В 2022 году многие европейские государства, включая Словакию, столкнулись с новой волной беженцев, которую вызвала военная агрессия России против Украины.
В феврале 2022 года российская армия вторглась на территорию Украины, суверенного соседнего государства. С тех пор Россия постоянно наносит ракетно-бомбовые, артиллерийские и минометные удары по украинским городам и селам, беспощадно убивает мирных жителей, уничтожает объекты военной и гражданской инфраструктуры, совершает сопоставимые с геноцидом военные преступления против мирного населения. Российская агрессия привела к массовому отъезду огромного числа граждан из Украины, которые направляются в основном в Европу, в том числе и в соседнюю с Украиной Словакию.
Благодаря своему политическому руководству (президенту, правительству, парламенту) Словакия заняла четкую позицию в отношении российской агрессии. Она решительно осудила Россию, поддержала введение самых жестких санкций против агрессора. Словакия оказывает Украине всестороннюю политическую, дипломатическую, материальную, военную и гуманитарную помощь.
Важной составной частью последней является принятие украинских беженцев на территории Словакии.
Кризис-2015: воспоминание о будущем?
Для лучшего понимания того, что происходит в Словакии с февраля 2022 года в связи с прибытием украинских беженцев и для понимания того, как изменилось отношение государства и населения к людям, стремящимися найти для себя надежное укрытие от ужасов войны, вернемся мысленно в 2015 год.
В тот год в Европе разразился кризис с беженцами, прибывшими сюда из стран Ближнего Востока, Афганистана, Африки, других государств, страдающих от длительных войн и вооруженных гражданских конфликтов. Несмотря на то, что в то время число иностранных граждан, обратившихся с просьбой о предоставлении им убежища, в странах Вышеградской четверки (В-4), включая Словакию, оказалось несравнимо ниже, чем в государствах Западной Европы, и что эти страны (за исключением Венгрии) по сути дела обошел массовый поток беженцев, позиции правительств стран В-4 по этому вопросу отличались явным нежеланием участвовать в разделении ответственности с другими государствами — членами ЕС.
Группа В-4 была самым жестким противником идеи распределения мигрантов между европейскими государствами. Утверждая, что она выступает против введения системы квот при перераспределении мигрантов, В-4 фактически отказалась принимать беженцев на своей территории.
В Словакии в то время популистские политики раздували в качестве чуть ли не проблемы планетарного значения вопрос о расселении в стране группы 150-ти христиан с Ближнего Востока. В городке Габчиково в юго-западной части Словакии местный совет провел референдум об отказе принять для временного пребывания в местном приемнике, предназначенном для мигрантов, 500 беженцев, которых по договоенности с австрийским правительством перевезли сюда на несколько недель из подобного, в тот момент переполненного заведения, находящегося недалеко на территории Австрии.
В феврале 2022 году началась российская агрессия против Украины, на Европу нахлынула новая волна беженцев и поменялось практически все – статистика, политика, отношение населения.
Словацкая помощь украинским беженцам: государство и люди
Согласно имеющимся на конец мая 2023 года статистическим данным, начиная с 24 февраля 2022 года на территорию Словакии из Украины прибыло 1 миллион 405 тысяч человек, в обратном направлении словацко-украинскую границу за тот же самый промежуток времени пересекло 1 миллион 205 тысяч человек. За указанное время в общей сложности более 115 тысяч человек, граждан Украины, получили в Словакии временное убежище.
В 2022 году словацкое правительство, воспользовавшись специальной программой, финансируемой Евросоюзом, ввело пособия, предназначенные для расселения украинских граждан и для покрытия иных расходов на их проживание. В 2023 году Словакия вычленила для помощи украинским беженцам значительную часть своей доли в пакете Европейского фонда обновления, которую ей не удалось полностью израсходовать. Сумма предоставленной таким образом помощи достигает полумиллиарда евро.
Граждане Словакии и неправительственные организации собрали в качестве помощи украинским беженцам, находящимся на территории Словакии, а также гражданам, которые остались в Украине, десятки миллионов евро, подготовили и отправили по назначению многие тысячи тонн грузов с материальной помощью. Тысячи добровольцев приняли и поныне принимают участие в программах помощи украинцам в Словакии, некоторые из них помогают украинцам прямо на территории Украины.
Важными были изменения, произошедшие в первоначальный период войны, во взглядах жителей на присутствии мигрантов из зарубежных стран на территории Словакии. Население, в котором во время миграционного кризиса 2015 года большинство словацких политиков взращивало анти-иммигрантские настроения, оказалось перед новым вызовом – открыть свои объятия украинским женщинам и детям, изгнанным войной с их родины, предоставить им как минимум временное убежище.
Хотя согласно опросам общественного мнения в январе 2022 года 42% населения Словакии по-прежнему испытывали чувство социальной дистанции в отношении беженцев в обобщенном смысле, то месяц спустя, когда Россия напала на Украину, вопрос об отношении к беженцам перестал быть абстрактной темой. Речь шла уже об отношении к конкретным людям, к спасающимся от войны гражданам соседнего государства, прежде всего к беззащитным женщинам и детям.
Согласно опросу социологического агентства FOCUS в феврале – марте 2022 года подавляющее большинство респондентов (86%) высказалось за их прием. Изменились и взгляды словаков на возможное присутствии беженцев по соседству: беженцы бы не стали помехой для 71% опрошенных (помешали бы лишь 29%). Упомянутые данные свидетельствовали о существенном сокращении социальной дистанции в отношении беженцев по сравнению с январем 2022 года. Большинство жителей Словакии таким образом высказалось за помощь прибывшим украинцам несмотря на то, что одновременно многие по-прежнему опасались прибытия беженцев.
Сдвиги в общественном мнении за год войны
Российская агрессия против Украины повлияла на взгляды словацких граждан, касающиеся внешней политики. Сразу же после вторжения российских войск в Украину социологические опросы показали, что заметно повысился уровень поддержки населением членства Словакии в ЕС и НАТО, что существенно бóльшая доля граждан стала считать Россию угрозой для безопасности своей страны, что упал уровень доверия к российскому лидеру Владимиру Путину.
Все это можно было считать проявлением более рационального подхода словаков к вопросам внешней политики, свидетельством укрепления прозападного вектора во внешнеполитических предпочтениях населения. В общем это можно было расценивать как положительный сдвиг в настроениях общества, который, помимо прочего, предполагал укрепление поддержки гражданами политики государства, направленной на помощь Украине как жертвы агрессии России.
Спустя год после начала полномасштабной войны, однако, в общественном мнении в Словакии наблюдается обратная динамика. И хотя полного отката от намеченных положительных тенденций во взглядах на внешнюю политику пока не произошло и данные опросов не свидетельствуют о полном возвращении на предыдущие позиции, неблагоприятные изменения все же нельзя не заметить. При объяснении их причин напрашиваются четыре момента, которые смогли в течение ушедшего года повлиять на ситуацию в неблагоприятном направлении:
- снижение доверия населения к правящим партиям и их представителям вследствие острых внутренних конфликтов между ними и недостаточно эффективного а подчас и просто хаотичного управления страной,
- углубление социально-экономических проблем в результате общей экономической ситуации, складывающейся в мире,
- активное проникновение в словацкое общество антизападной и антиукраинской пропаганды по каналам российской государственной медийно-дезинформационной машины, а также ее словацкой агентуры, засевшей на местных пророссийских онлайн платформах,
- деятельность оппозиционных сил, сочетающих в своих мобилизационных стратегиях как критику внутренней и социально-экономической политики правоцентристского правительства, так и пророссийские и антиукраинске позиции в вопросах внешней политики, безопасности и обороны.
Два ниже приведенных графика из социологического опроса, проведенного в марте 2023 словацким аналитическим центром GLOBSEC, наглядно показывают отличия во взглядах населения отдельных государств Центральной и Восточной Европы по двум вопросам, связанным с агрессией России против Украины, а именно – ответственность за развязывание войны и отношение к украинским беженцам. По ответам на эти вопросы Словакия оказалась на хвосте списка анализируемых государств.
График 1: Ответственность за развязывание войны
Главная ответственность за войну в Украине лежит:
Данные опроса, показанные в графике 1, свидетельствуют о том, что актерам российской пропаганды и местным агентам российского влияния удалось в течение года, прошедшего после развязывания полномасштабной войны против Украины, убедить солидную часть словацкого населения в том, что ответственность за это не лежит на самом агрессоре. Данный факт свидетельствует о сниженной способности соответствующей части населения Словакии адекватно оценивать поступающую к ней информацию и делать рациональные выводы, логически вытекающие из рассматриваемых фактов.
График 2: Отношение к украинским беженцам
Нарративы: Беженцы
Данные, приведенные в графике 2, показывают, что значительная доля населения Словакии (к счастью, пока не представляющая большинство, тем не менее отнюдь не маргинальная) не считает нужным прийти на помощь людям, спасающимся от войны. Доля жителей, думающих, что помощь украинским беженцам ухудшает социальную ситуацию словацких граждан, превышают долю тех, кто выступают за оказание помощи. Скорее всего это результат деятельности местных оппозиционных пророссийских деятелей, стремящихся убедить население в том, что при существующих в стране экономических проблемах правительство должно заботится исключительно о своих собственных гражданах. При этом словацкие пророссийские популисты и правые экстремисты в последнее время из кожи вон лезут, чтобы создать среди населения неприязненное, по сути дела враждебное отношение к украинцам, действуя в связке с московскими кураторами.
Все может решиться на выборах в сентябре
В конце сентября 2023 года в Словакии пройдут досрочные парламентские выборы. Одним из ключевых вопросов, вокруг которого уже сейчас ведется борьба между конкурирующими политическими партиями, является всесторонняя поддержка Украины. От результатов выборов зависит продолжение или изменение нынешней политики в этом вопросе. Результаты выборов могут также повлиять на потенциальные сдвиги в общественном мнении – либо в направлении углубления солидарности с Украиной и с ее гражданами, а также укрепление позиции страны как надежного союзника и партнера в рамках НАТО и ЕС, либо в направлении национального эгоизма, бóльшей удаленности от Запада и приближения к России.
The article is available in English Ukrainian refugees in Slovakia: an object of Russian aggression and propaganda
