Преступление насильственного исчезновения: содержание в заключении в полной изоляции, или incomunicado, блокада всех коммуникаций на долгие месяцы, в сочетании с другими формами пыток и преследований, совершается белорусским режимом системно против сотен, тысяч людей, в том числе польского журналиста и активиста Анджея Почобута. Многие заключенные, к которым применяется эта практика, имеют серьезные проблемы со здоровьем. Авторы нового доклада iSANS призывают к срочной реакции, добавляя, что это вопрос жизни и смерти. Они указывают, что Международным уголовным судом в Гааге должно быть инициировано расследование преступления насильственного исчезновения, и что в настоящее время это одно из самых эффективных действий, которые могут быть предприняты для оказания помощи заключенным.
В Беларуси, по данным правозащитного центра «Весна», в настоящее время насчитывается около 1500 политзаключенных.
Foto: spring96.org/Wiasna/Shutterstock.com
В течение многих месяцев нет информации о многих общественных деятелях, белорусских оппозиционерах, содержащихся в белорусских тюрьмах, таких как ветеран оппозиции и бывший кандидат в президенты от оппозиции Николай Статкевич, польский активист и журналист Анджей Почобут, блогер Игорь Лосик, адвокат Максим Знак, оппозиционеры Мария Колесникова и бывший кандидат в президенты Беларуси Виктор Бабарико, но это касается сотен, а может, и тысяч других людей, – предупреждает аналитический центр ISANS и группа сотрудничающих с ним международных организаций.
В своем новом докладе iSANS предупреждает, что эта проблема требует срочного реагирования, так как это вопрос жизни и смерти многих людей.
Практика полной изоляции заключенных от внешнего мира, применяемая беларусским режимом, считается преступлением согласно нормам международного права и может иметь при определенных обстоятельствах статус преступления против человечества. Она определяется юридическим термином «насильственное исчезновение».
Правозащитники указывают, что виновных в этом преступлении можно привлечь к ответственности с помощью Международного уголовного суда в Гааге на основе обращения любого из 123 государств-участников Римского статута – акта, учредившего этого суд. Хотя Беларусь не является участником Римского статута, юрисдикция Международного уголовного cуда может быть распространена на ситуацию в этой стране. Это возможно на основе аналогичного прецедента Бангладеш-Мьянма, как поясняется ниже, поскольку, спасаясь от репрессий, сотни тысяч беларусов бежали в соседние страны, являющиеся участниками Римского статута. По мнению экспертов iSANS и сотрудничающих с центром организаций, запрос в Гаагу, который должны были бы подать государства-участники, является одним из сильнейших инструментов борьбы с преступлениями против человечества в Беларуси, включая насильственные исчезновения в местах заключения.
Среди преследуемых в докладе говорится об оппозиционере и бывшем военном Николае Статкевиче. Его жена Марина Адамович в этом месяце сообщила, что больше 250 дней не получала никаких сообщений от мужа. Она призывает не допустить, чтобы Николай был забыт, что является одной из целей изоляции, и писать ему письма.
В докладе также рассказывается об Анджее Почобуте, журналисте и одном из лидеров Союза поляков Беларуси, блогере Игоре Лосике, оппозиционных политиках Марии Колесниковой и Викторе Бабарико. В большинстве из этих случаев известно о серьезных проблемах со здоровьем этих людей.
Известно, что Андрей Почобут не получает в тюрьме необходимых ему лекарств. Это может иметь катастрофические последствия для его здоровья.
Здоровье и жизнь под угрозой
Юрий Джибладзе, руководитель отдела прав человека и верховенства права центра iSANS, подчеркивает в беседе с порталом PolskieRadio24.pl, что на карту поставлена жизнь многих людей.
– Нужна срочная реакция. Большое количество политзаключенных содержится в одиночном заключении в полной изоляции без контакта с внешним миром (incomunicado). По крайней мере, у некоторых из них уже есть очень серьезные проблемы со здоровьем, и, учитывая, что несколько политических заключенных умерли ранее в тюрьме, проблема требует немедленных действий. Это вопрос жизни и смерти, сказал порталу PolskieRadio24.pl Юрий Джибладзе. Вспомним Алеся Пушкина, Николая Климовича, Витольда Ашурка, погибших в тюрьме при неясных обстоятельствах.
В тюрьме при невыясненных обстоятельствах умер в том числе Николай Климович, давний активист белорусской антикоммунистической оппозиции с 90-х годов. Он попал в камеру несмотря на то, что был инвалидом второй группы, имел больное сердце, и заявлял, что не переживет тюремного заключения. Известный художник Алесь Пушкин умер при подозрительных обстоятельствах, тоже якобы по состоянию здоровья, хотя раньше он имел прекрасное здоровье, был полон энергии и ни на что не жаловался. Тело Витольда Ашурка, в свою очередь, было отдано семье с повязкой на голове, и было заявлено, что причиной смерти была сердечная недостаточность. Расследований их гибели не проводилось.
Отсутствие возможности связаться с родными, в том числе сообщить о состоянии своего здоровья или о преследованиях и обращении в тюрьме, затрагивает многих политических заключенных. Не все семьи предпочитают освещать эту ситуацию.
Запугивание общества
Юрий Джибладзе отмечает, что этот вопрос крайне актуален, ему нужно уделять первоочередное внимание. В настоящее время он не рассматривается таким образом, и это нужно изменить. Также нет понимания, что речь идет о преступлении против человечества. – Следует понимать, что этот инструмент репрессий предназначен не только для наказания конкретных лиц, но и для запугивания всего общества, потому что у нас очень много политических заключенных, и на самом деле это относится ко всем. Любой может стать политзаключенным. Те, кто уже заключен в тюрьму, подвергаются бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, пыткам в тюрьмах, – сказал он.
– Нужно понимать, что насильственные исчезновения, с которыми мы имеем дело, — это не просто содержание в одиночном заключении, без возможности общения с кем-либо, в режиме так называемого incomunicado. Насильственное исчезновение, будучи международным преступлением, является не только индивидуальным средством мести, а инструментом, который запугивает многих людей и является также пыткой по отношению к родственникам, которые страдают, потому что не знают, что происходит с их близкими, – отметил наш собеседник.
В-третьих, нужно понимать, что то, что Лукашенко может сейчас заниматься этой преступной практикой, является, в частности, результатом безнаказанности за подобные преступления в прошлом. Поэтому судебное преследование за эти преступления должно начаться как можно скорее.
В 1999 и 2000 годах пропали без вести четыре человека из оппозиционных кругов, которые впоследствии, по всей видимости, были убиты. Речь идет о бывшем председателе Центральной избирательной комиссии Викторе Гончаре, журналисте Дмитрии Завадском, бизнесмене Анатолии Красовском и бывшем главе МВД Юрии Захаренко. — Несмотря на ряд расследований ООН, Совета Европы, ОБСЕ, а также вытекающих из них выводов о том, что эти люди стали жертвами насильственных исчезновений и убийств, и что, скорее всего, виноваты представители властей, адекватных мер принято не было. Это создало ситуацию безнаказанности, которая и придало диктатору смелости повторно использовать такие же меры против нынешних оппозиционеров, – отметил Юрий Джибладзе.
«Наиболее эффективной мерой является обращение в Международный уголовный суд в Гааге»
Юрий Джибладзе подчеркнул в беседе с порталом PolskieRadio24.pl, что iSANS посвятил отдельный доклад о возможности обжалования действий Минска в Международный уголовный суд в Гааге, потому что в настоящее время — это лучшая мера, которая у нас имеется.
– Наиболее эффективным способом в настоящее время является направление обращения в Международный уголовный суд любым из государств или несколькими государствами, являющихся членами Римского статута. Почему? Потому что это будет гораздо более сильный инструмент, чем декларации, резолюции, выражения озабоченности, осуждения со стороны ООН, ОБСЕ или отдельных государств, – отметил Юрий Джибладзе. Он добавил, что если прокурор МУС согласится начать официальное расследование в ответ на такие запросы, это будет первый случай, когда международные судебные механизмы возьмут на себя расследование ситуации в Беларуси. Если прокурор откроет расследование и следователи начнут расследовать ситуацию, Лукашенко может столкнуться с ордером на арест, выданным МУС.
По словам Джибладзе, на арест Лукашенко может быть выдан ордер, подобный тому, который МУС выдал на арест Владимира Путина и Марии Львовой-Беловой в рамках расследования дела о депортации украинских детей.
По его словам, продолжается кампания по этому вопросу – начиная с мая, группа международных экспертов и организаций ведет обсуждения и участвует в переговорах и разъяснениях относительно необходимости принятия такого шага государствами-участниками Римского статута МУС.
– Переговоры ведутся со многими заинтересованными государствами, которые являются участниками Римского статута, признают юрисдикцию Международного уголовного суда. Мы объясняем, что дело срочное. В некоторых случаях уже прошло девять месяцев с тех пор, как нет никакой информации о человеке (…) Возможное расследование МУС будет сосредоточено не только на так называемых насильственных исчезновениях людей в тюрьмах, но и на более широком объеме того, что мы считаем преступлениями против человечества в Беларуси. Это не просто вопиющие нарушения прав человека. В Беларуси за последние три года совершаются преступления против человечества в соответствии с определением Римского статута МУС, поскольку такие действия предпринимаются государством, в больших масштабах, являются системными, являются частью государственной политики, а не единичными инцидентами. Они нацелены на гражданское население. Они основаны на политических мотивах. Хорошо известно, что правительство направляет репрессии именно на тех людей, которые протестовали против властей или известны своей критикой политики режима. Таким образом, все эти критерии соответствуют определению преступления против человечества. Речь идет дело о пытках и насильственных исчезновениях, внесудебных казнях и других тяжких преступлениях, других серьезных нарушениях прав человека, и если они систематичны, масштабны, являются частью государственной политики, направлены против гражданского населения и основаны на политических мотивах, то это делает их преступлениями против человечества. А это значит, что они подпадают под юрисдикцию МУС, – сказал Юрий Джибладзе, руководитель отдела защиты прав человека и верховенства права центра iSANS.
Юрисдикция МУС включает преступления против человечества, военные преступления, геноцид и в некоторых обстоятельствах – преступление агрессии. – Мы считаем, что документация, содержащаяся в материалах НПО и докладах Верховного комиссара ООН по правам человека, в которых представлены результаты расследования ООН ситуации с правами человека в Беларуси, содержит очень убедительные доказательства того, что там совершались преступления против человечества – заявил он.
– Второе обстоятельство, обусловливающее юрисдикцию МУС, заключается в том, что, хотя Беларусь не является государством-участником Римского статута, многие тысячи беларусов бежали из Беларуси в страны, которые являются членами Римского статута, такие как Польша, Литва, Латвия и другие. Факт их бегства в страны, ратифицировавшие Римский статут, приводит к тому, что преступления, совершенные против них, входят в сферу юрисдикции МУС. Это основано на «прецеденте Бангладеш-Мьянма». Тогда представители народа рохинджа бежали от репрессий из Мьянмы, которая не ратифицировала Римский статут, в Бангладеш, который является государством-участником Римского статута. В настоящее время все государства, являющиеся участниками Римского статута, могут передать ситуацию в Беларуси на рассмотрение прокурору МУС. Прокурору придется отреагировать, – сказал эксперт центра iSANS.
Как отметил активист, организации гражданского общества направили прокурору МУС документацию с изложением аргументов о необходимости начать расследование ситуации в Беларуси уже два с половиной года назад до нынешних насильственных исчезновений на основании других доказательств, таких как пытки, внесудебные казни и тому подобных аргументов и свидетельств, но он на это не отреагировал.
– Это его право, потому что неправительственные организации не имеют так называемого процессуального статуса. Однако, если государство-участник Статута подает заявление, прокурор обязан отреагировать. Он не может игнорировать такое обращение в рамках процедур МУС, закрепленных в его уставе. Таким образом, в последние несколько месяцев iSANS вместе с международными экспертами, юристами и различными организациями участвует в усилиях, направленных на то, чтобы убедить государства-участники Римского статута сделать этот шаг. Теперь этот вопрос стал еще более актуальным из-за угрозы жизням людей, находящихся в одиночном заключении в тюрьмах, без возможности получения какой-либо информации о них и от них, — подчеркнул Юрий Джибладзе.
Прецедент в МУС
Активист рассказал, что несколько лет назад, когда военная хунта в Мьянме участвовала в жестоких репрессиях, убийствах и пытках группы, которая является этническим меньшинством – народом рохинджа, ее члены массово бежали в соседний Бангладеш. Прокурор МУС приняла решение о расследовании ситуации в Мьянме и Бангладеш. – Суд рассмотрел этот вопрос и решил, что расследование может быть начато, несмотря на то, что Мьянма не является государством-участником Римского статута, поскольку в результате преступлений, совершенных в Мьянме, эти люди бежали в Бангладеш. Таким образом, согласно логике суда, преступление так называемой депортации началась в Мьянме, но продолжилась в Бангладеш, – пояснил активист.
Юрий Джибладзе пояснил, что в обосновании своего решения МУС использует термин «депортация», но не в том смысле, к которому мы привыкли. – Это не депортация в том смысле, что правительство заставляет кого-то уехать. В этом определении это массовый исход людей, спасающихся от угрозы убийств, пыток и произвольных арестов, – подчеркнул он. Речь идет о ситуации, когда население вынуждено бежать. МУС в настоящее время проводит расследование ситуации в Мьянме и Бангладеш, оно еще не завершено.
– Исходя из этого прецедента, мы обращаемся к государствам, которые обеспокоены судьбой Беларуси. Заявление о насильственных исчезновениях, пытках и других преступлениях против человечества может быть направлено любым государством из 123 участников Римского статута МУС. Однако мы рассчитываем прежде всего на те государства, которые активно поддерживали беларусское стремление к свободе и демократии. Поэтому мы обсуждаем этот шаг в настоящее время примерно с десятком государств, таких как Польша, Литва, Латвия, Эстония, скандинавские государства, некоторые страны Западной Европы. Я надеюсь, что они нас услышат, особенно из-за срочности этой ситуации, когда людям угрожает гибель в тюрьме, – сказал эксперт.
В дальнейшем нужно продолжать уголовное преследование
Возможное начало расследования ситуации в Беларуси Международным уголовным судом не исключает создания в будущем специального Международного трибунала для Беларуси – наоборот, оно делает это более вероятным. Это не альтернатива и не выбор между тем или иным решением.
– Однако создание специального трибунала для Беларуси, к чему мы также призываем, является долгосрочным проектом, поскольку для его создания требуется договор, соглашение между государствами. Кроме того, он требует разработки устава этого суда и выделения финансирования. На это нужно время, а у нас его сейчас нет. Этот суд обязательно должен быть создан в будущем, потому что правосудие должно обеспечено, все преступники должны быть привлечены к суду, а жертвам и выжившим должны быть предоставлены компенсация, возмещение ущерба и реабилитация. Все это должно произойти, но это займет некоторое время. А направление дела в МУС – это самый срочный шаг, который может принести результаты гораздо быстрее, – пояснил наш собеседник.
Юрий Джибладзе подчеркнул, что полный процесс достижения правосудия, вероятно, займет много лет.
– В будущем, когда демократическая Беларусь станет реальностью, национальные суды новой демократической Белоруссии, конечно же, продолжат эту работу. Мы имеем дело с огромным количеством преступлений против человечества. МУС и специальный трибунал в лучшем случае смогут привлечь к суду лишь небольшое количество ключевых фигур, ответственных за эти преступления. За эти три года правительство подвергло преследованиям не менее 50 000 человек. Тысячи людей подверглись пыткам. В настоящее время у нас есть по меньшей мере 1500 заключенных и многие другие преследуемые. Ни один международный суд не сможет рассмотреть все эти дела, подчеркнул он.
Крайне важно документировать преступления такого рода на постоянной основе, сообщать об этом в соответствующие организации.
– Уже доступна обширная документация. Организации гражданского общества, механизмы и расследования ООН и ОБСЕ собрали много доказательств. Для того, чтобы остановить репрессии и спасти человеческие жизни, мы должны сосредоточиться сейчас на ключевых организаторах репрессий и тех, кто отдавал преступные приказы. А со временем, надеюсь, в будущем, когда появится новая система правосудия и будет создана демократическая Беларусь, эта работа будет продолжена – подчеркнул в беседе с порталом PolskieRadio24.pl глава отдела прав человека и верховенства права центра ISANS Юрий Джибладзе.
Рекомендации экспертов
В отчете iSANS также содержатся другие рекомендации относительно того, что должны делать международные органы и государства в связи с тем, что полная изоляция вызывает опасения за жизнь заключенных. Как отмечается, необходимо принять меры по предоставлению доступа к заключенным юристам, медицинским работникам, членам семьи и международным наблюдателям.
Правозащитники призывают к судебному преследованию виновных и инициаторов, расследованию прошлых преступлений насильственных исчезновений, обеспечению справедливости для жертв и их близких.
В докладе рекомендовано срочное участие в решении проблемы органов ООН, занимающихся правами человека, например Рабочей группы ООН по насильственным исчезновениям, миссии Верховного комиссара ООН по расследованию ситуации с правами человека в Беларуси и Специального докладчика по ситуации с правами человека в Беларуси. В докладе также заявлено, что государства-члены ООН и государства-участники ОБСЕ должны оказать как можно более серьезное давление на беларусские власти, чтобы немедленно прекратить содержание политзаключенных incommunicado.
Такое давление должно включать публичные заявления, специальные мероприятия, официальные расследования и принятие санкций против беларусских официальных лиц, ответственных за совершение этого преступления.
В докладе говорится, что Международный Комитет Красного Креста должен запросить возможность срочного посещения заключенных в Беларуси, находящихся в настоящее время в состоянии полной изоляции от внешнего мира.
Доклад напоминает о решимости государств-участников Римского статута «положить конец безнаказанности виновников «самых серьезных преступлений, вызывающих озабоченность международного сообщества», таких как преступления против человечества. Государства должны надлежащим образом реализовать свои права в соответствии с Римским статутом и передать прокурору Международного уголовного суда в Гааге дело о ситуации в Беларуси, где происходят преступления.
Что такое насильственное исчезновение: определение в международном праве
Как говорится в докладе, опубликованном на сайте iSANS, определяемая термином «насильственное исчезновение» практика похищения, лишения свободы, связанная с полным отсутствием информации о таком человеке, закреплена в международном праве в ряде актов.
В частности, 20 декабря 2006 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 61/177, принимающую Международную конвенцию по защите всех лиц от насильственных исчезновений. Согласно Конвенции, «насильственным исчезновением» считается «арест, задержание, похищение или лишение свободы в любой другой форме представителями государства или же лицами или группами лиц, действующими с разрешения, при поддержке или с согласия государства, при последующем отказе признать факт лишения свободы или сокрытии данных о судьбе или местонахождении исчезнувшего лица, вследствие чего это лицо оставлено без защиты закона».
Конвенция гласит, что широко распространенная или систематическая практика насильственных исчезновений представляет собой преступление против человечества в соответствии с международным правом и что оно должно быть признано таковым государствами-участниками. В соответствии с Конвенцией, государства-участники обязаны привлекать к уголовной ответственности любое лицо, которое совершает акт насильственного исчезновения, а также тех, кто отдает приказы, подстрекает или побуждает его совершить, покушается на его совершение, является пособником или участвует в нем.
Предыдущей резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН (47/133, от 18 декабря 1992 г.) была принята Декларация о защите всех лиц от насильственных исчезновений в качестве свода правил, применимых ко всем государствам.
В свою очередь, в декабре 2020 года все 57 стран-участниц ОБСЕ, включая Беларусь, приняли новое расширенное обязательство по предотвращению и искоренению пыток: было признано, что длительное содержание под стражей в одиночном заключении может способствовать применению пыток и другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, или само по себе может являться формой пыток.
Написание писем
Центр iSANS также призывает всех нас помнить о политических заключенных. Важно писать им письма. Их адреса, вместе с краткой информацией о них, можно найти на сайте Правозащитного центра «Весна»: (https://prisoners.spring96.org/en.)
iSANS передает послание Марины Адамович, жены Николая Статкевича, от которого нет информации более 250 дней: изоляция направлена на то, чтобы о заключенных забыли, а наши письма станут доказательством того, что это невозможно.
***
iSANS – это международная экспертная инициатива, созданная в 2018 году с целью выявления, анализа и противодействия гибридным угрозам демократии, верховенству закона и суверенитету государств Западной, Центральной и Восточной Европы и Евразии.
Статья написана для польского издания polskieradio24.pl
The article is available in English A new wave of criminal acts committed by the Lukashenka regime: A report on how this type of torture may be accountable to the Hague Tribunal
